近年來，玉門市司法行政系統(tǒng)以法治之筆繪就了壯美的民生畫卷——這里有“罐罐茶調(diào)解室”升騰的和諧溫度，有“綠色繼承公證”傳遞的司法溫情，有行政執(zhí)法與矯正幫扶并重的治理智慧。在這里，法治精神在戈壁綠洲深深扎根，法治政府建設(shè)碩果累累，法治理念轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。
2024年，玉門市以扎實(shí)的工作成效榮獲“全省法治政府建設(shè)示范市”稱號。這份沉甸甸的榮譽(yù)是對玉門市將法治理念轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效的最佳注腳。
法治政府建設(shè)的“玉門答卷”
“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，玉門市深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”。玉門市持續(xù)開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)9200余人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋，依法履職能力顯著提升。2024年4月，玉門市成功獲評“省級法治政府建設(shè)示范市”。制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要抓手，玉門市嚴(yán)把法治“源頭關(guān)”，2021年以來，清理廢止失效文件26件，備案審查規(guī)范性文件16件。近五年完成重大決策合法性審查437件、政府合同審查241份，提出專業(yè)意見834條，并上報(bào)立法建議144件，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
行政執(zhí)法監(jiān)督的“破冰行動”
“過去執(zhí)法權(quán)責(zé)交叉、程序不規(guī)范，現(xiàn)在有了‘導(dǎo)航儀’，方便多了。”玉門市某餐飲店老板李建國指著墻上張貼的《行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡》感慨道。玉門市司法局全面加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，編印《玉門市行政執(zhí)法培訓(xùn)資料》《行政執(zhí)法文書示范文本》，為玉門市814名持證執(zhí)法人員配備執(zhí)法工具包，有效推動執(zhí)法行為規(guī)范化、專業(yè)化。扎實(shí)開展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“四亂”問題專項(xiàng)整治，通過開展法治督查、案卷評查、行政復(fù)議案件糾錯、梳理和公示涉企行政檢查事項(xiàng)清單等措施，各執(zhí)法單位梳理出6個方面15個問題，并按照要求全部整改。組織玉門市28個行政執(zhí)法單位梳理本系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)252條，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍依法履職能力與服務(wù)效能明顯提升。
公共法律服務(wù)的“法治溫度”
在玉門市獨(dú)山子鄉(xiāng)，殘疾牧民馬占海通過“法律援助綠色通道”，僅用3天就追回了被拖欠的牛羊款4.8萬元；針對行動不便的對象，提供上門服務(wù)，由律師或公證員代書遺囑、辦理委托公證等，解決“跑腿難”問題；深入園區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”。5年來，玉門市司法行政系統(tǒng)法律援助安心行動及公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)行動，以民生溫度校準(zhǔn)法治刻度，累計(jì)辦理法律援助案件2379件，挽回群眾損失7293.5萬元；累計(jì)辦理國內(nèi)民商事公證案件公證事項(xiàng)3153件，為中小微企業(yè)辦理公證86件，為老年人、殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難戶等群體開展上門服務(wù)463人次；“千警聯(lián)百企”活動審查勞動合同300余份，化解企業(yè)矛盾糾紛58件。一組組數(shù)據(jù)背后，是政法干警用“法治暖心包”托起民生幸福線的生動實(shí)踐。
行政復(fù)議的“便民革命”
在玉門市花海鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，村民老張僅用10分鐘就完成了土地糾紛復(fù)議申請。“以前得跑70公里到市里，現(xiàn)在鎮(zhèn)上的服務(wù)點(diǎn)就能辦，還有專人指導(dǎo)填表。”老張說。
“十四五”期間，玉門市司法局深化行政復(fù)議體制改革，健全行政復(fù)議組織機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新推行“市、鄉(xiāng)兩級服務(wù)點(diǎn)全覆蓋”模式，在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，配備專職聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)“申請不出鎮(zhèn)、材料一次清”。積極推動行政復(fù)議“在線復(fù)議”，打通行政復(fù)議為民服務(wù)“最后一公里”。這種把服務(wù)柜臺搬到群眾屋檐下的實(shí)踐，讓法治溫度真正滲透到基層末梢。
普法創(chuàng)新的“玉門樣本”
在玉門市，“法治+文旅”的生動實(shí)踐讓普法工作煥發(fā)出新活力。走進(jìn)赤金鎮(zhèn)鐵人故里，游客不僅能感受紅色文化，還能通過掃碼參與“法治謎語競答”?！罢鐣r光”法治文藝宣傳隊(duì)以“法潤玉門·與法同行”為主題，5年巡演30場，惠及6.38萬名群眾。玉門市推出冬季集中教育精準(zhǔn)普法模式，組織司法所干部、“法律明白人”深入村組，以“圍爐普法”“普法趕集”等形式講透土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛等法律知識。“冬季集中教育精準(zhǔn)普法模式”和“法治解碼新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，繪就社會善治新風(fēng)景”2個案例獲2023年、2024年度全國法治時代創(chuàng)新論壇“創(chuàng)新案例”榮譽(yù)。新媒體陣地百花齊放——精細(xì)打磨302個普法短視頻，296萬條普法短信精準(zhǔn)推送至特定人群，廣播電臺“法治在線”欄目365期不間斷播出。如今，玉門市已建成各級民主法治示范村（社區(qū)）58個。728名“法律明白人”活躍在田間地頭，群眾辦事依法、遇事找法已成新風(fēng)尚。
調(diào)解品牌的“溫情力量”
冬日清晨，玉門市玉門鎮(zhèn)居民老王捧著熱氣騰騰的罐罐茶走進(jìn)調(diào)解室，與調(diào)解員圍爐而坐。因宅基地引發(fā)的鄰里糾紛，在茶香氤氳中逐漸化解?！昂戎枵f事，火氣消了大半”，這種方式如今成為玉門市司法局創(chuàng)新基層治理的“金鑰匙”。5年來，玉門市培育出以“罐罐茶調(diào)解室”“老馬說事室”為代表的6個特色調(diào)解品牌，2023年玉門市聯(lián)合調(diào)委會被甘肅省司法廳命名為省級“楓橋式”調(diào)委會。5年累計(jì)調(diào)處糾紛9660件，成功率98%以上。這抹法治亮色，正讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在戈壁綠洲煥發(fā)勃勃生機(jī)。
特殊人群的“重生之路”
在玉門市司法局的社區(qū)矯正檔案里，記錄著這樣一個案例：因沖動犯罪被判緩刑的李某，入矯時情緒低落，拒絕與人交流。工作人員通過心理評估發(fā)現(xiàn)其存在嚴(yán)重社交障礙，立即啟動“一人一策”幫扶方案——聘請心理咨詢師開展心理輔導(dǎo)4次，經(jīng)過社會調(diào)查與綜合評估，為其定制法治學(xué)習(xí)、公益服務(wù)、技能培育等個性化矯正方案。一年后，李某不僅考取了電工資格證，還加入“法律明白人”隊(duì)伍，用親身經(jīng)歷開展法治宣傳。
玉門市實(shí)施規(guī)范化社區(qū)矯正中心建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動工作機(jī)制。5年累計(jì)對586名社區(qū)矯正對象實(shí)施個性化矯治方案，開展專項(xiàng)心理干預(yù)280人次，通過“法治剛性+人性關(guān)懷”雙軌模式，讓社區(qū)矯正對象順利融入社會，實(shí)現(xiàn)“零重新犯罪”的目標(biāo)。
5年來，玉門市司法行政系統(tǒng)用一組組飽含分量的數(shù)據(jù)、一個個浸潤溫情的案例詮釋著新時代法治篇章。在這片被法治精神澆灌的沃土上，公平正義的根系正不斷延伸，幸福之花正在戈壁深處絢麗綻放。
