肅北縣城一角
“改”出群眾宜居環(huán)境
當(dāng)暖陽灑滿肅北縣黨城灣鎮(zhèn)，一幅美麗的冬日畫卷徐徐鋪展。二層小樓整齊排列，道路寬敞通暢，環(huán)境整潔清爽，曾經(jīng)的老舊房屋披上“新裝”，在晴日里更顯雅致。
近年來，肅北縣堅(jiān)持把農(nóng)房改造作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照規(guī)劃引領(lǐng)、分步實(shí)施、農(nóng)戶自愿、全面推進(jìn)的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造項(xiàng)目，推動(dòng)牧農(nóng)民居住條件從住有所居向住有宜居扎實(shí)邁進(jìn)。通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，配套集中養(yǎng)殖棚圈，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，不斷提升鄉(xiāng)村顏值和群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“住得安心、業(yè)有底氣”的民生目標(biāo)。
“修建一套147平方米的二層小樓國家補(bǔ)貼15萬元，還有8萬元無息貸款，政策特別好。住上這么好的房子，房后有小花園、自帶車庫，日子越過越有奔頭。”黨城灣鎮(zhèn)黨城村村民張興學(xué)欣喜地說。
黨城灣鎮(zhèn)持續(xù)改善群眾居住條件，目前城北村180戶、黨城村100戶、青山道村44戶農(nóng)房改造及牧民新居34套均已完工，交付率100%。
黨城灣鎮(zhèn)黨城村農(nóng)房改造新貌
農(nóng)房改造推進(jìn)的同時(shí)，肅北縣精準(zhǔn)對(duì)接牧農(nóng)民養(yǎng)殖需求，同步科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)布局，采用“政府投資+牧農(nóng)民自籌+村集體共建”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)零散養(yǎng)殖模式向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。目前，已在青山道村、城北村、東山村、馬場村建成養(yǎng)殖棚圈23座，每座棚圈配套管理用房與草料庫，實(shí)現(xiàn)了群眾安居與樂業(yè)雙保障。
“國家的政策越來越好。今年，縣上修建了養(yǎng)殖棚，棚圈規(guī)劃布局合理，給我們生產(chǎn)生活帶來極大便利。”黨城灣鎮(zhèn)馬場村牧民喜力格力圖說。
為擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色，黨城灣鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化政府購買環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)機(jī)制，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與考核體系，深入開展村莊清潔行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)清理生活垃圾1855.1噸，規(guī)范填埋牲畜糞便22.6噸，清運(yùn)亂倒建筑垃圾85噸；8個(gè)行政村垃圾實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全覆蓋，投入30輛農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，讓鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)潔凈清爽。
從安居到樂業(yè)，從村容整潔到產(chǎn)業(yè)配套，肅北縣正以農(nóng)房改造為筆、以群眾需求為墨，在鄉(xiāng)村振興的畫卷上持續(xù)描繪生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新圖景。
兩個(gè)人管理整個(gè)牧場
冬日的鹽池灣草原，羊群如珍珠般散落在草場。如今，牧民不再策馬揚(yáng)鞭緊隨羊群，而是通過手中的北斗終端，實(shí)時(shí)掌握牲畜動(dòng)態(tài)。這背后，是一場科技賦能與綠色轉(zhuǎn)型深度融合的產(chǎn)業(yè)變革。
在海拔3000多米的雕爾力吉村大別蓋農(nóng)飼點(diǎn)，牧民額爾登孟克爾登孟克通過北斗手持終端查看羊群位置：“過去放牧要騎著摩托車漫山遍野跑，現(xiàn)在羊群戴著電子項(xiàng)圈，‘線上打卡’就能掌握行蹤。”
這正是鹽池灣鄉(xiāng)構(gòu)建智慧牧區(qū)的新圖景。依托祁連牧場北斗定位技術(shù)，全鄉(xiāng)已為1.3萬余只羊植入RFID芯片，實(shí)現(xiàn)草場放牧軌跡追蹤、生長信息在線監(jiān)控。每只羊均配備唯一身份編碼，相當(dāng)于擁有了專屬數(shù)字“身份證”。該系統(tǒng)不僅能有效防范牲畜丟失，更構(gòu)建起從牧場到餐桌的全程溯源體系。
鹽池灣鄉(xiāng)雕爾力吉村大別蓋農(nóng)飼點(diǎn)
科技賦能催生經(jīng)營模式革新。鹽池灣鄉(xiāng)5個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社與祁連牧場簽訂訂單收購協(xié)議，形成統(tǒng)一收購、運(yùn)輸、銷售的一條龍服務(wù)鏈，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)殖價(jià)格低、運(yùn)輸難、銷路窄的問題。
在激活“數(shù)字引擎”的同時(shí)，綠色發(fā)展理念深植產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，完成了高品質(zhì)肅北有機(jī)雪山羊的在線溯源、智慧認(rèn)證，肅北牦牛通過國家畜禽遺傳資源認(rèn)定，“肅北雪山羊肉”“肅北牦牛肉”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，將生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。同時(shí)，通過實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、祁連山北麓生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，草原植被覆蓋度逐年提升。
基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)則為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上“加速器”。總投資220萬元的大別蓋農(nóng)飼點(diǎn)水電項(xiàng)目，新建磚砌水井管理房、包塑鋼絲圍欄，架設(shè)供電線路，徹底改變養(yǎng)殖棚圈利用率不高的情況，提升了養(yǎng)殖的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
在雕爾力吉村集體養(yǎng)殖場，60頭西門塔爾肉牛和1000只基礎(chǔ)母羊在標(biāo)準(zhǔn)化圈舍里悠閑進(jìn)食。雕爾力吉村主任烏云畢力格說：“通過智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)，兩個(gè)人就能管理整個(gè)牧場，預(yù)計(jì)每年為村級(jí)集體增收6萬元。”
今年至第三季度末，鹽池灣鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總額達(dá)128.05萬元，預(yù)計(jì)年底村均超33萬元。這份成績單背后，是科技賦能與綠色轉(zhuǎn)型的雙輪驅(qū)動(dòng)。
下一步，鹽池灣鄉(xiāng)將不斷優(yōu)化智慧養(yǎng)殖模式、延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更可持續(xù)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
村集體“掏腰包”惠民生
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，收益如何惠及村民？肅北縣黨城灣鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域資源稟賦與發(fā)展實(shí)際，率先在城關(guān)村、浩布勒格村啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助創(chuàng)新試點(diǎn)，以集體經(jīng)濟(jì)反哺民生的務(wù)實(shí)舉措，讓發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為村民可感可及的獲得感、幸福感。
今年以來，黨城灣鎮(zhèn)堅(jiān)持“按需統(tǒng)籌、分類施策”原則，通過“一村一策”差異化補(bǔ)助方案精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)試點(diǎn)村科學(xué)劃定年度集體經(jīng)濟(jì)收益中民生補(bǔ)助的投入比例，精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，構(gòu)建起多元立體的惠民保障網(wǎng)絡(luò)。
黨城灣鎮(zhèn)城關(guān)村發(fā)放補(bǔ)助簽字現(xiàn)場
在黨城灣鎮(zhèn)城關(guān)村，針對(duì)老年群體及困難家庭的保障需求，創(chuàng)新建立階梯式養(yǎng)老關(guān)懷體系和特困家庭分檔救助機(jī)制，同步設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急資金，確保災(zāi)后7天內(nèi)完成救助。“我們對(duì)60歲以上老人按月發(fā)放差異化養(yǎng)老補(bǔ)助，60歲以上每人每月補(bǔ)助60元，70歲以上每人每月補(bǔ)助70元，讓老年村民共享發(fā)展紅利。針對(duì)特困家庭，分檔發(fā)放1000元至2000元救助金，兜底保障基本生活。”城關(guān)村黨支部書記趙國俊說。
黨城灣鎮(zhèn)浩布勒格村則結(jié)合基層國防動(dòng)員工作需求，創(chuàng)新推出“民兵應(yīng)急訓(xùn)練補(bǔ)助”政策，對(duì)參與應(yīng)急訓(xùn)練的村民按日發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，激發(fā)了村民參與民兵訓(xùn)練的積極性，基層應(yīng)急處置能力顯著提升。
除重點(diǎn)群體保障外，試點(diǎn)村還積極拓展補(bǔ)助覆蓋范圍，構(gòu)建普惠性激勵(lì)體系。對(duì)新考入大學(xué)的學(xué)子發(fā)放就學(xué)激勵(lì)金，助力青年學(xué)子圓夢學(xué)業(yè)；為入伍新兵家庭發(fā)放榮譽(yù)補(bǔ)助金，營造“參軍光榮”的濃厚氛圍；為生育家庭提供生育關(guān)懷補(bǔ)助，體現(xiàn)對(duì)人口發(fā)展的政策支持。目前，發(fā)放補(bǔ)助資金5.25萬元，惠及村民597人次。
為確保補(bǔ)助資金精準(zhǔn)高效落地，試點(diǎn)村同步建立動(dòng)態(tài)評(píng)估、分級(jí)發(fā)放與“負(fù)面清單”管理相結(jié)合的配套機(jī)制。通過動(dòng)態(tài)評(píng)估實(shí)時(shí)掌握村民需求與家庭情況，精準(zhǔn)匹配補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；依托分級(jí)發(fā)放機(jī)制，確保資金直達(dá)受益對(duì)象；創(chuàng)新引入“負(fù)面清單”制度，對(duì)存在違規(guī)上訪、拖欠公共費(fèi)用等行為的村民暫停補(bǔ)助資格，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)民生保障與基層治理效能雙提升。
這份民生福祉的背后，是黨城灣鎮(zhèn)近年來盤活資源、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)?shù)赝ㄟ^盤活村內(nèi)閑置宅基地、校舍等存量資產(chǎn)，規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與集約化經(jīng)營，優(yōu)化集體資產(chǎn)出租管理模式，穩(wěn)步發(fā)展光伏新能源項(xiàng)目，積極開展入股分紅等多元化經(jīng)營，既帶動(dòng)了村民增收，更讓集體經(jīng)濟(jì)“蓄水池”不斷充盈。
發(fā)展共建，成果共享。下一步，黨城灣鎮(zhèn)將逐步推廣集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助惠民模式，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更可持續(xù)、更公平地惠及全體村民。
